Nato a Torino il 15 maggio 1965, è Professore ordinario di Diritto costituzionale nel Dipartimento di Giurisprudenza, Economia, Scienze Politiche e Lingue (dal 1° ottobre 2014).
Laureato in Giurisprudenza nell’Università di Roma-Tor Vergata nel 1989 con 110 e lode, nel 1995 ha acquisito il titolo di Dottore di ricerca in Diritto costituzionale e Diritto pubblico generale nell’Università “La Sapienza” di Roma. E’ stato Ricercatore di Diritto costituzionale nell’Università di Teramo (1998-99), Professore associato di Istituzioni di Diritto pubblico nella Facoltà di Economia dell’Università di Modena e Reggio Emilia (1999-2001) e professore ordinario di Diritto costituzionale nella Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Foggia (2001-2014).
Primo classificato al Corso-concorso della Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione nel 1993-94, è stato funzionario amministrativo del Ministero del Commercio con l’Estero dal 1994 al 1996.
E’ autore di 4 monografie (La questione di fiducia nel sistema parlamentare italiano, Giuffrè, Milano, 1996; Nuovi Statuti e forme di governo delle Regioni, Il Mulino-Arel, Bologna-Roma, 2002; Messico, Il Mulino, Bologna, 2013; I diritti fondamentali, II ed., Giappichelli, Torino, 2020) e di 285 saggi di diritto costituzionale italiano e comparato, pubblicate su riviste e volumi collettanei italiani e stranieri. Ha curato undici volumi collettanei.
E’ stato visiting professor in varie università francesi, spagnole, canadesi, messicane, britanniche e brasiliane. E’ stato relatore in oltre 50 convegni internazionali in Spagna, Francia, Portogallo, Messico, Brasile, Cile, Colombia, Corea del Sud. Ha partecipato come esperto della Commissione di Venezia del Consiglio d’Europa a varie conferenze internazionali organizzate nell’ambito del Consiglio d’Europa.
E’ stato consulente costituzionale del Ministro per le Riforme istituzionali Antonio Maccanico (1999-2001) e del Gruppo Parlamentare del Partito Democratico alla Camera dei deputati (2006-2013). Dal 2014 al 2018 è stato consigliere giuridico del Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio, con delega agli affari regionali, on. Gianclaudio Bressa e membro di parte statale della Commissione paritetica per l’attuazione dello Statuto speciale della Valle d’Aosta.
E’ stato membro della Commissione di Studio sulle riforme istituzionali (c.d. "saggi") nominata nel 2013 dal Presidente del Consiglio Enrico Letta e presieduta dal Ministro delle riforme istituzionali Gaetano Quagliariello e della Commissione di studio sugli ambiti territoriali regionali (c.d. Macroregioni), istituita nel 2014 presso il Dipartimento Affari Regionali della Presidenza del Consiglio dei Ministri.